Постановление Правительства РФ от 28.01.2016 N 41

"Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения"

Мероприятия, реализуемые в рамках совместного проекта, включают в себя следующие субсидируемые затраты:

а) приобретение, доставка, монтаж, проведение пусконаладочных работ в отношении новых машин и оборудования (не бывших в употреблении), участвующих в технологическом процессе производства промышленной продукции, включая в том числе контрольно-измерительное оборудование, оборудование проектирования, испытания и сертификации промышленной продукции и автоматизации технологических процессов, и относящихся к подразделу "Машины и оборудование" Общероссийского классификатора основных фондов ОК 013-2014, а также к амортизационным группам со второй по десятую Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" (далее - оборудование);

б) приобретение программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов управления предприятием, производственными и технологическими процессами, а также их модулей (далее - программное обеспечение);

в) уплата лизинговых платежей инициаторов совместного проекта в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктом 13 Правил, за приобретаемое в российских организациях оборудование по заключенным не ранее 1 января 2019 г. договорам финансовой аренды (лизинга);

г) уплата процентов по кредитам, полученным не ранее 1 января 2019 г. в российских кредитных организациях и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах "а", "б", "д" - "л" , в размере суммы затрат на уплату процентов по кредиту, исходя из величины базового индикатора;

д) приобретение технологической оснастки для оборудования;

е) приобретение лицензий (неисключительных прав) на право пользования программным обеспечением, а также услуг по выполнению работ по установке и настройке программного обеспечения;

ж) оплата услуг организаций, имеющих лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности в случае, если такая деятельность подлежит лицензированию:

• по разработке специализированных конфигураций программного обеспечения, дополнительных программных модулей (плагинов), а также по наполнению баз данных, включая разработку технической и эксплуатационной документации программного обеспечения;
• по обучению инженерно-технических кадров предприятий работе на оборудовании и с программным обеспечением;
• по государственной регистрации в Российской Федерации результатов интеллектуальной деятельности, полученных в рамках реализации совместного проекта;

з) оплата услуг организаций, имеющих лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности в случае, если такая деятельность подлежит лицензированию, и (или) расходов инициатора совместного проекта на оплату труда по исполнению работ штатных и (или) привлеченных на договорной основе сотрудников для выполнения инициатором совместного проекта хозяйственным способом мероприятий:

• по разработке конструкторской документации на промышленную продукцию и комплектующие инициаторов совместного проекта, а также перечня наименований и конструкторской документации на оборудование, технологическую оснастку и инструмент, контрольно-измерительную оснастку и технологическую планировку производства, необходимую для производства промышленной продукции и комплектующих;
• по разработке технологий и технологических процессов производства промышленной продукции, включая разработку технологической документации, в том числе маршрутные и операционные карты технологических процессов, операционные карты технического контроля, технологические инструкции и другие виды технологической документации;

и) оплата услуг организаций, имеющих лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности в случае, если такая деятельность подлежит лицензированию, по проведению контроля, измерений, испытаний и сертификации промышленной продукции, изготовлению макетов, стендов, прототипов, экспериментальных образцов и опытных партий промышленной продукции, и (или) расходов инициатора совместного проекта на оплату труда по исполнению работ штатных и (или) привлеченных на договорной основе сотрудников и по закупке необходимых сырья, материалов и комплектующих изделий для выполнения работ по проведению контроля, измерений, испытаний и сертификации промышленной продукции, изготовлению макетов, стендов, прототипов, экспериментальных образцов и опытных партий промышленной продукции инициатором совместного проекта хозяйственным способом;

к) приобретение и (или) аренда лабораторного, исследовательского, испытательного, контрольно-измерительного и вспомогательного оборудования и оснастки, необходимых для проведения научно-исследовательских работ инициаторами совместного проекта;

л) затраты капитального характера на строительство и (или) реконструкцию производственных зданий, строений и сооружений инициаторов совместного проекта.

Субсидия на возмещение затрат, указанных в подпункте "г" (уплата процентов по кредитам, полученным не ранее 1 января 2019 г. в российских кредитных организациях и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах "а", "б", "д" - "л" , в размере суммы затрат на уплату процентов по кредиту, исходя из величины базового индикатора) , предоставляется в размере суммы затрат инициаторов совместного проекта на уплату процентов по кредиту исходя из величины базового индикатора.

Субсидия в отношении кредита, полученного в целях приобретения оборудования, предоставляется в случае, если приобретаемое оборудование произведено в Российской Федерации или не имеет произведенных в Российской Федерации аналогов.

Субсидия в отношении кредита, полученного в иностранной валюте, предоставляется в рублях из расчета 0,7 размера затрат инициатора совместного проекта на уплату процентов по кредиту в расчетный период исходя из курса иностранной валюты по отношению к рублю, установленного Центральным банком Российской Федерации на день осуществления указанных затрат. При этом размер субсидии не может превышать величину, рассчитанную исходя из ставки по кредиту, полученному в иностранной валюте, в размере 4 процентов годовых.

Субсидия не предоставляется на возмещение затрат на уплату процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, а также по кредитам, ставка по которым превышает предельный уровень конечной ставки кредитования, определяемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2016 г. N 702 "О применении базовых индикаторов при расчете параметров субсидирования процентной ставки за счет средств федерального бюджета по кредитам, облигационным займам и (или) договорам лизинга в зависимости от сроков кредитования, а также определении предельного уровня конечной ставки кредитования, при превышении которого субсидирование процентной ставки не осуществляется".

Субсидия на возмещение затрат, указанных в подпункте "в" (уплата лизинговых платежей инициаторов совместного проекта), предоставляется на уплату первого платежа по договору финансовой аренды (лизинга). Размер субсидируемой части затрат инициатора совместного проекта на уплату первого платежа по договору финансовой аренды (лизинга) составляет не более 15 процентов стоимости предмета договора финансовой аренды (лизинга) (за вычетом налога на добавленную стоимость).

Субсидия на возмещение затрат на уплату лизинговых платежей предоставляется инициатору совместного проекта при соблюдении следующих условий:

основные средства, полученные по договору финансовой аренды (лизинга), являются новыми (не были в употреблении);

оборудование, приобретенное по договору финансовой аренды (лизинга), произведено в Российской Федерации или не имеет произведенных в Российской Федерации аналогов;

отсутствие задолженности по уплате лизинговых платежей за период, предшествующий предоставлению субсидии, в соответствии с договором финансовой аренды (лизинга).

В случае если по договору финансовой аренды (лизинга) исчисление лизинговых платежей осуществляется в иностранной валюте, размер субсидируемой части затрат на уплату первого платежа по договору финансовой аренды (лизинга) должен составлять не более 15 % стоимости предмета лизинга (за вычетом налога на добавленную стоимость) и рассчитываться в рублях исходя из курса иностранной валюты по отношению к рублю, установленного Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты инициатором совместного проекта лизингового платежа.

Стоимость оборудования при покупке в рублях определяется как стоимость, указанная в договоре купли-продажи оборудования (без учета налога на добавленную стоимость), а при покупке в иностранной валюте - как стоимость оборудования, указанная в грузовой таможенной декларации на день ее оформления в соответствии с договором купли-продажи оборудования (без учета налога на добавленную стоимость).

Субсидия на возмещение затрат, указанных в подпунктах "д" - "ж", "и" предоставляется в размере до 100 процентов затрат инициатора совместного проекта. Субсидия на возмещение затрат, указанных в подпункте "з" пункта 4 настоящих Правил, предоставляется в размере до 50 процентов затрат инициатора совместного проекта.

Максимальный размер субсидии, предоставляемой инициатору совместного проекта, составляет не более 30 процентов общей суммы затрат инициатора совместного проекта согласно плановой смете реализации совместного проекта за весь срок реализации совместного проекта.

Реализация совместного проекта начинается со дня начала его финансирования, но не ранее чем 1 января года, предшествующего году подачи заявки на участие в конкурсном отборе совместных проектов участников промышленных кластеров (далее соответственно - конкурсный отбор, заявка на участие в конкурсном отборе).

Для совместных проектов, реализация которых осуществляется с года подачи заявки на участие в конкурсном отборе, датой начала реализации совместного проекта является дата заключения соглашения о предоставлении субсидии между инициаторами совместного проекта и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении субсидии) или дата осуществления части затрат на реализацию мероприятий совместного проекта в текущем году в соответствии со сметой реализации совместного проекта, предусмотренной подпунктом "б" пункта 22 Правил (смета реализации совместного проекта).

Совместный проект должен соответствовать следующим критериям:

а) реализация проекта обеспечивает освоение производства промышленной продукции и включает в себя мероприятия, обеспечивающие подготовку инициаторов совместного проекта к выпуску ранее не производимой ими промышленной продукции, в том числе подготовку к вводу в эксплуатацию основных средств и их ввод в эксплуатацию, разработку и отработку технологических процессов, овладение практическими навыками производства промышленной продукции;

б) реализация совместного проекта обеспечивает достижение на 5-й год с начала реализации совместного проекта следующих целевых показателей эффективности совместного проекта, рассчитываемых согласно приложению N 1:

• отношение совокупного объема реализации промышленной продукции, произведенной инициаторами совместного проекта в целях импортозамещения, к совокупному размеру предоставленной субсидии - не менее 5;
• отношение совокупного прироста объема производственной кооперации инициаторов и участников совместного проекта к совокупному размеру предоставленной субсидии - не менее 2;
• отношение совокупного объема внебюджетных инвестиций инициаторов совместного проекта на реализацию совместного проекта к совокупному размеру предоставленной субсидии - не менее 2,3;

в) включение не менее одного инициатора совместного проекта и не менее одного участника совместного проекта;

г) обязанность инициаторов совместного проекта осуществить за счет собственных средств или иных внебюджетных источников до истечения 12 месяцев со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии затраты в объеме:

• в случае заключения соглашения о предоставлении субсидии в 2021 году - не менее 15 процентов объема затрат, предусмотренных на реализацию совместного проекта;
• в случае заключения соглашения о предоставлении субсидии в 2022 году - не менее 20 процентов объема затрат, предусмотренных на реализацию совместного проекта;
• в случае заключения соглашения о предоставлении субсидии в 2023 году и позже - не менее 30 процентов объема затрат, предусмотренных на реализацию совместного проекта;

д) включение затрат, указанных в пункте 4 настоящих Правил, в смету реализации совместного проекта по форме согласно приложению N 2 и наличие заключения о проведении государственной или негосударственной экспертизы сметной стоимости совместного проекта, указанной в смете реализации совместного проекта, а также о соответствии затрат, указанных в смете реализации совместного проекта, положениям пункта 4 настоящих Правил;

е) соответствие совместного проекта функциональной карте промышленного кластера и программе развития промышленного кластера согласно Правилам подтверждения соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 779 "О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров";

ж) инициатор совместного проекта на дату не ранее чем за 20 рабочих дней до даты подачи заявки на участие в конкурсном отборе не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

з) инициатор совместного проекта на дату не ранее чем за 20 рабочих дней до даты подачи заявки на участие в конкурсном отборе не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участники отбора - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если такие требования предусмотрены правовым актом);

и) у инициатора совместного проекта на дату не ранее чем за 20 рабочих дней до даты подачи заявки на участие в конкурсном отборе отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности перед Российской Федерацией;

к) в реестре дисквалифицированных лиц на дату не ранее чем за 20 рабочих дней до даты подачи заявки на участие в конкурсном отборе отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) инициатора совместного проекта, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе - инициаторе совместного проекта;

л) инициатор совместного проекта на дату не ранее чем за 20 рабочих дней до даты подачи заявки на участие в конкурсном отборе не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, установленные пунктом 1 настоящих Правил;

м) у инициатора совместного проекта на дату не ранее чем за 20 рабочих дней до даты подачи заявки на участие в конкурсном отборе отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

н) промышленная продукция инициатора совместного проекта не является аналогом по отношению к промышленной продукции, произведенной ранее инициатором другого совместного проекта, получавшего субсидии на реализацию такого совместного проекта;

о) на реализацию совместного проекта ранее не выделялись средства федерального и (или) регионального бюджетов.

Показатели, необходимые для достижения результата предоставления субсидии:

• Объем реализации промышленной продукции, произведенной инициаторами совместного проекта в целях импортозамещения;
• Объем производственной кооперации инициаторов и участников совместного проекта;
• Объем затрат инициатора совместного проекта, источником финансового обеспечения которых являются средства инициаторов совместного проекта и иные внебюджетные источники.

Целевые показатели эффективности совместного проекта:

• Отношение совокупного объема реализации промышленной продукции, произведенной инициаторами совместного проекта в целях импортозамещения, к совокупному размеру предоставленной субсидии
• Отношение совокупного прироста объема производственной кооперации инициаторов и участников совместного проекта к совокупному размеру предоставленной субсидии
• Отношение совокупного объема внебюджетных инвестиций инициатора совместного проекта на реализацию совместного проекта к совокупному размеру предоставленной субсидии

Целевые показатели эффективности совместного проекта, рассчитываются по каждому инициатору совместного проекта